维护国家金融安全 依法斩断伸向国内的网赌魔爪

2019-07-12 13:45:01 董宝山 2

  核心观点:经济日报-中国经济网网友魏钊攀认为,在互联网金融整治工作深入推进的背景下,只要我们心怀法治信念,手执正义之剑,在打击网络赌博犯罪上形成共识,将其放在维护国家金融安全的大局中来考量,矢志不移推进各项执法新举措,定能斩断伸向国内的网络赌博魔爪,破除网赌犯罪闭环链条也将计日程功。

  菲律宾和柬埔寨太阳城网络赌博平台,赌场和网络服务器设在境外,赌客主要集中在中国内地。中国赌客借助视频远程下注,片刻见输赢,足不出户就可实现在境外参赌。太阳城网络赌博在大陆每年的赌注额在万亿元以上,相当于中国彩票年收入的近两倍,其每年盈利更是高达数百亿元,这些资金通过地下钱庄流向境外。(7月8日《经济参考报》)

  将服务器和实体赌场设在国外,再让赌徒从电脑或手机App上线,通过远程传输境外赌场实时视频来帮助赌徒线上参赌,输赢以人民币结算,再通过境内银行卡汇集资金和结算,将大量赌资通过地下钱庄等非法金融机构转移至境外,这是新型网络赌博模式的普遍画像。

  纵观近年来国内警方查获的新型网络赌博案件,无论涉案金额还是参赌人数,都远远超过传统赌博模式。相比而言,新型赌博模式利用互联网将赌场从线下搬到线上,大大提高了赌博活动的便捷性,且主要参赌人员为我国境内公民,渗透面极广,危害性极强,因此而债台高筑者不一而足,倾家荡产者比比皆是。除了扰乱公共秩序等赌博活动普遍具有的法益侵害性,新型网络赌博往往形成一条集团化运作的犯罪链条,尤其是隐藏在其背后的一系列非法金融活动,让巨额涉案资金流向境外,极易形成资金恶性外流,破坏市场经济秩序,危及社会稳定。

  新型网络赌博为何屡禁不绝?一方面,不少网络赌博公司将服务器和实体赌场设在国外,公安机关的打击难度和执法成本大大提高,尤其是一些赌博公司依法取得了所在国的经营牌照,也给既有的国际警务合作机制带来了新的挑战。另一方面,新型网络赌博往往涉及省份区域众多,牵扯人员覆盖面广,这也让抓捕之后的取证、追责难度陡增。

  仔细分析中国裁判文书网的一些网络赌博案件,不难发现一个问题,相关网络赌博案件的主犯多以开设赌场罪论处,但判决轻重和涉案金额都令人瞠目结舌。动辄上千万上亿的网赌大案,主犯却往往只被判处5年左右的有期徒刑,相比毒品犯罪的高利润高风险,新型网络赌博被不少人戏称为高利润低风险,也就不难理解了。

  从立法的角度看,犯罪的法定刑轻重是根据法益侵害性和可谴责性等多方面因素综合确定的。两高一部2010年关于办理网络赌博犯罪案件的相关意见,已经对开设赌场罪的相关情形做了更细化的规定,有助于更好地对网络赌博犯罪分子定罪制裁。但是,随着网络赌博模式的不断演变和发展,当下网络赌博的法益侵害性已经远远超过从前,大额涉案资金外流对我国金融安全的挑战和威胁俨然不容小觑,是否应当适时在立法上对“开设赌场罪”予以重新考量,也是依法治国的大背景下,摆在我们面前的重大命题。

  从执法的角度看,新型网络赌博除了具备刑法规定的基本犯罪构成,其完整的犯罪链条背后往往涉及洗钱套利和赌资外流等非法金融活动,因此公安机关在主力办案的同时,可以考虑与银保监部门和外汇管理部门协同合作形成反赌合力,在办案效率和打击覆盖面上实现新的跃升。

  在互联网金融整治工作深入推进的背景下,笔者相信,只要我们心怀法治信念,手执正义之剑,在打击网络赌博犯罪上形成共识,将其放在维护国家金融安全的大局中来考量,矢志不移推进各项执法新举措,定能斩断伸向国内的网络赌博魔爪,破除网赌犯罪闭环链条也将计日程功。

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